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　　对东莞来说，“十二五”是深入推进双转型、加快现代化建设的五年。未来五年，东莞一方面要继续高举产业转型升级的大旗，摆脱现有产业布局的约束，实现经济发展方式的根本转变，做广东发展的雄鹰，继续领跑30年。另一方面，又要让经济发展的成果惠及新老莞人，提升老百姓的幸福指数。近日，东莞市委书记刘志庚接受了南方日报记者的独家专访，勾画了未来五年的清晰蓝图。　　

转型步伐　　

　　加快产业转型升级，既是东莞落实科学发展观的核心任务，也是东莞增强核心竞争力的紧迫需要。　　　　

　　我们将继续完善帮扶措施和服务平台，着力实施加工贸易转型升级总部培育、品牌打造、结构优化和产业转移“四大工程”，加快建设“全国加工贸易转型升级试点城市”。　　

转型升级使产业结构整体迈上一个新台阶　　

　　南方日报：推进产业转型升级，是东莞“十二五”的重要目标。东莞的产业转型升级已经进行了好几年，为何在未来五年仍将之作为发展的重中之重？　　

　　刘志庚：加快产业转型升级，既是东莞落实科学发展观的核心任务，也是东莞增强核心竞争力的紧迫需要。2008年以来，我市把产业结构调整作为核心工作和重中之重，以应对国际金融危机为契机，全力推进结构调整，加快转变发展方式。经过不懈的努力，东莞产业结构调整取得了明显成效，实现了三大产业结构、内外源型经济结构、市场结构、企业投资结构、经营模式、加工贸易企业形态等“六个优化”，为未来的发展打下了良好的基础。　　

　　但是，我们也清醒地看到，长期以来我市形成的依赖低端产业、依赖低成本劳动力和资源环境消耗的经济增长格局尚未根本改变；企业规模偏小、研发设计能力薄弱、核心技术和自有品牌缺乏、企业素质偏低的状况尚未根本改变。　　

　　南方日报：东莞“十二五”产业转型升级的目标和任务是什么？　　

　　刘志庚：综合考虑我市基础条件和发展趋势，未来五年我们将坚持内外源经济和内外需并重，坚持制造与创造并举，制造业与服务业并重，信息化与工业化融合，调整优化需求结构、要素投入结构和产业结构，大力培育战略性新兴产业，实施自主创新主导战略，构建结构合理、发展集聚、竞争力强的现代产业体系，加快实现从外向带动为主向内外需协调拉动转变、从工业主导型向二三产业协调型转变、从一般要素的比较优势向创新要素的集聚优势转变、从粗放发展模式向绿色低碳模式转变、从主要依靠物质资源消耗向创新驱动转变，使东莞的产业结构整体上迈上一个新台阶。　　

　　南方日报：在继续推进产业转型升级的征程中，有哪些突出问题需要解决？　　

　　刘志庚：一是原有产业布局的制约，东莞目前对优质资源要素集聚能力不强，在一般传统产业向外转移、对外投资增加的同时，集聚优质要素和产业的能力提升的速度不够快。二是村级管理体制不适应。长期以来，村一级在体制上集“村民自治、经济发展、公共管理和服务”于一体，承担着大量的行政管理事务和公共服务，由此也带来了较为庞大的支出压力。在现行村级管理体制和利益分配格局下，受经济利益的驱使，村组一级对来料加工企业转为“三资”或民营企业积极性难以有效提高。三是产业转型升级的人才比较缺乏。四是产业转型升级政策的受惠面有待拓宽。　　

加工贸易力争率先建成全国加工贸易转型升级示范区　　

　　南方日报：加工贸易转型升级是产业转型升级的重要内容。前不久，您曾提出，不能完全排斥和否定“三来一补”、加工贸易，为什么会在转型升级已经到了一定程度后，重提加工贸易的重要性？　　

　　刘志庚：加工贸易在东莞的企业和产业结构中处于重要地位，全市有加工贸易企业1.3万家，差不多占工业企业总数的一半，是我市吸收外资的重要方式和外贸出口的主要力量。　　

　　近年来，我们坚定不移地把推动加工贸易转型升级作为重中之重来抓。接下来，我们将继续完善帮扶措施和服务平台，着力实施加工贸易转型升级总部培育、品牌打造、结构优化和产业转移“四大工程”，加快建设“全国加工贸易转型升级试点城市”，力争通过5年的努力，实现外经贸发展方式的根本转变。